İhalelerde Kapasite Raporu Yerine Ekspertiz Raporu Kullanılabilir mi?

📅 Son güncelleme: Mayıs 2025

Kamu ihalelerinde sunulması gereken belgeler arasında önemli bir yere sahip olan kapasite raporu, firmaların teknik yeterliliğini ispatlayan kritik bir belgedir. Ancak bazı durumlarda, kapasite raporu yerine ekspertiz raporunun kullanılıp kullanılamayacağı sorusu ortaya çıkmaktadır. Bu yazıda, bu konuyu KİK kararları ışığında detaylı olarak inceliyoruz.

Kapasite Raporu Nedir?

Kapasite raporu; üretici firmaların üretim faaliyetlerini, tesis durumunu, yıllık üretim kapasitesini, makine parkını, hammadde kullanımını, sermaye yapısını ve istihdam durumunu içeren resmi bir belgedir. Bu rapor, sanayi ve ticaret odaları tarafından hazırlanır ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) tarafından onaylanarak resmiyet kazanır.

Ekspertiz Raporu Nedir?

Ekspertiz raporu, bağımsız uzmanlar tarafından hazırlanan, firmanın veya tesisin mevcut durumunu ve değerini belirleyen teknik bir rapordur. İhale süreçlerinde genellikle varlık tespiti ya da finansal değerlendirme amaçlı kullanılabilir ancak kapasite raporu yerine geçmez.

Kapasite Raporunun Hukuki ve İdari Önemi

Kapasite evrakı, ihalelerde tekliflerin değerlendirilmesi sürecinde teknik yeterliliğin kanıtlanması aşamasında idarece istenildiğinde verilmelidir.

Kapasite Raporunun Kullanım Alanları

Kamu ihalelerine katılımda teknik yeterlilik

Sanayi teşvik ve desteklerinden yararlanma

Yasal ve idari süreçlerde üretim yeteneğinin ispatı

Kapasite Belgesi Düzenleyen Kurumlar

Kapasite evrakı, firmaların bağlı bulunduğu sanayi ve ticaret odaları tarafından hazırlanır. Daha sonra TOBB tarafından onaylanarak resmi belge niteliği kazanır.

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Onayı Neden Zorunludur?

TOBB onayı, raporun doğruluğu, güncelliği ve geçerliliği konusunda resmi güvence oluşturur. Bu onay olmadan kapasite belgesi resmi olarak geçersiz sayılır.

Ekspertiz Raporu Nedir ve Ne İşe Yarar?

Ticaret odası tarafından verilen ekspertiz raporu, teknik veya finansal değerlendirme için kullanılır ancak teknik yeterlilik belgesi niteliğinde değildir.

Ekspertiz Raporu ve Kapasite Raporu Arasındaki Temel Farklar

• Kapasite belgesi, üretim kapasitesini kanıtlar; ekspertiz raporu genel bir değerleme sağlar.
• Kapasite belgesi, TOBB onayına tabidir; ekspertiz raporu bağımsız bir değerleme kuruluşunca hazırlanır.
• Kapasite belgesi, ihalelerde zorunlu belge olarak belirlenebilir; ekspertiz raporu genellikle destekleyici belge olarak kullanılır.

Ekspertiz Raporu Hangi Durumlarda Kullanılabilir?

• Finansal değerlendirmeler
• Teminat veya varlık tespitleri
• Bankacılık işlemleri

Kamu İhale Kurumu (KİK) Kararı İncelemesi

Kamu İhale Kurumu’nun aldığı karar neticesinde, kapasite belgesinin yerine ekspertiz raporu kullanılması mümkün değildir.

Kararın Özeti ve Değerlendirmesi

KİK kararına göre; kapasite raporu idari şartname ile zorunlu tutulmuşsa, ekspertiz raporu bu belge yerine kullanılamaz. Kapasite raporu sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı kalacaktır.

Kapasite Belgesinin Sunulması Zorunluluğunun Hukuki Dayanakları

Kapasite belgesi zorunluluğu, Kamu İhale Kanunu ve ilgili yönetmelikler ile şartnamede belirtilen özel düzenlemelere dayanmaktadır.

Kapasite Belgesinin Yerine Ekspertiz Raporu Sunulmasının Sonuçları

Ekspertiz raporu sunulması halinde, teklifler ihale komisyonu tarafından değerlendirme dışı bırakılır ve itirazlar KİK tarafından reddedilir.

İhaleye Katılacak Firmaların Yapması Gerekenler

İhalelerde belge eksikliği yaşamamak için firmaların dikkat etmesi gereken önemli noktalar şunlardır:

Kapasite Raporu Nasıl Temin Edilir?

Kapasite belgesi, kayıtlı bulunulan sanayi odası veya ticaret odasına müracaat edilerek alınır. Hazırlık süresi yaklaşık 1-4 hafta arasında değişebilir.

Kapasite Raporu Sunulmadığında Karşılaşılabilecek Sorunlar

• Teklifin değerlendirme dışı bırakılması
• İhaleye katılım hakkının kaybedilmesi
• Yasal itirazların olumsuz sonuçlanması

Tekliflerin Değerlendirme Dışı Kalmasını Önlemek İçin Tavsiyeler

• İhale dokümanını dikkatle inceleyin.
• Kapasite belgesini zamanında temin edin.
• Eksik veya yanlış belge sunmaktan kaçının.

İhalelerde Yapılan Yaygın Hatalar ve Çözüm Önerileri

İstekliler tarafından sık yapılan hataları bilmek, bu hatalardan kaçınmayı sağlar.

Ekspertiz Raporunu Kapasite Raporu Yerine Sunmak Neden Hatalı Bir Uygulamadır?

Ekspertiz raporu, teknik yeterliliği gösteren resmî belge niteliğinde olmadığından idari şartnameye aykırıdır.

Kapasite Belgesini Temin Edemeyen Firmaların İzleyebileceği Alternatif Yollar Var mı?

Kapasite belgesi alınamıyorsa üretim kapasitesine sahip ortak girişim kurma veya alt yüklenici kullanımı gibi yöntemler tercih edilmelidir.

Sonuç ve Genel Değerlendirme

Kapasite Raporunun Önemi ve İhale Sürecindeki Yeri

Kapasite belgesi, kamu ihalelerinde firmaların teknik yeterliliğinin belgelendirilmesi açısından kritik bir öneme sahiptir ve yerine başka bir belge kullanılamaz.

Firmalara Tavsiyeler ve Önemli Uyarılar

İhalelerde belge eksikliği nedeniyle elenmemek için ihale dokümanlarını dikkatlice inceleyip, belgeleri zamanında temin edin. Gerekirse profesyonel destek alarak süreci hatasız yönetin.

Mevzuat.gov.tr üzerinden ilgili düzenlemeyi inceleyebilirsiniz ↗