Aşırı Düşük Teklif Nedir? 2025 Güncel Mevzuat ve Açıklama Rehberi

Aşırı düşük teklif açıklaması, kamu ihalelerine katılan istekli firmalar için son derece kritik bir süreçtir. 2025 yılı itibarıyla yürürlüğe giren güncel mevzuat düzenlemeleriyle birlikte, tekliflerin sınır değerin altında kalması durumunda yüklenicilerin ayrıntılı ve mevzuata uygun açıklamalar sunmaları zorunlu hale gelmiştir. Aksi takdirde firmalar, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihaleden elenmeleri riskiyle karşı karşıya kalabilirler.

Bu rehberde, aşırı düşük teklif kavramının ne anlama geldiğini, 2025 yılı güncel mevzuatı çerçevesinde aşırı düşük sorgulama sürecinin nasıl işlediğini ve başarılı bir açıklama yapabilmek için dikkat edilmesi gereken noktaları detaylı bir şekilde ele alıyoruz.

Aşırı Düşük Teklif Nedir?

Sınır değerin altında kalan firmalardan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesi çerçevesinde idare tarafından açıklama istenmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif, ihale ilanı ve dokümanlarına uygun olarak hazırlanan tekliflerin, idarece belirlenen sınır değerin altında kalması durumunda ortaya çıkan bir durumdur.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesine göre, teklif fiyatı sınır değerin altında olan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilmeden önce, tekliflerine ilişkin önemli unsurlar hakkında açıklama yapmaları talep edilecektir.
Bununla beraber, teklif edilen bedelin nasıl oluştuğunu, maliyet unsurlarının dayanaklarını ve makul gerekçeleri içermelidir.

Önemli Not:
Açıklaması yeterli görülmeyen veya zamanında sunulmayan savunmalar, mevzuat gereği değerlendirme dışı bırakılacaktır.

2025 Yılı Mevzuatına Göre Aşırı Düşük Teklif Süreci

İhale komisyonları, tekliflerin sınır değer altında kalması durumunda aşırı düşük teklif nedir sorusunun cevabını içeren açıklamalar talep eder. 2025 yılında yapılan son düzenlemelerle birlikte, aşırı düşük teklif açıklamalarında hem sunulacak belgelerin içeriği hem de kabul edilebilir gider kalemleri konusunda daha net standartlar getirilmiştir.

İşte 2025 yılı itibarıyla öne çıkan başlıca değişiklikler:

Sınır Değer Hesaplama Değişiklikleri

Sınır Değer Hesaplama Yöntemleri güncellendi:
Özellikle hizmet alımı ve yapım işleri için farklı katsayılar getirildi.

Sunulabilecek Gider Belgeleri

Sunulabilecek Gider Belgeleri açıkça tanımlandı:
➔ SMMM Onaylı fiyat teklifi, Kamu fiyat açıklaması, işçilik modülü açıklamaları, makine amortisman gibi belgeler isteniyor.
➔ Bilgi ve belgeye dayalı olmayan açıklamalar nihayet büyük ölçüde reddediliyor.

Savunma Süresi Düzenlemesi

Savunma Süreleri kısaltıldı:
Aşırı düşük sorgulama, tebliği tarihinden itibaren yapım işlerinde 5 iş günü hizmet ve mal işlerinde 3 iş günü içerisinde özellikle açıklama sunulması zorunlu hale geldi.

Teklif Açıklama Formları

Teklif Açıklama Formları standart hale getirildi:
İdareler, tebliğde belirtilen Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7, Ek-O.8 formlarını ve hesap cetvelini isteyecektir.

Pratik Bilgi:
Sınır değer ve aşırı düşük sınırının nasıl hesaplandığını öğrenmek için şu rehberimize göz atabilirsiniz:
👉 Sınır Değer Hesaplama Yöntemleri 2025 ➔

Aşırı Düşük Sorgulama Süreci Nasıl İşler?

Aşırı düşük sorgulama süreci, belirlenen sınır değer altında teklif sunan firmalardan açıklama istemesiyle başlar. Süreç genel olarak şu şekilde ilerler:

1. Sorgulama Bildirimi:
   İhale yetkilisi, sınır değer altında teklif sunan isteklilere yazılı olarak açıklama talebinde bulunacaktır.
2. Firma Açıklaması:
   İstekliler, teklif ettikleri fiyatın oluşumuna ilişkin belgeleri ve açıklamaları belirtilen süre içinde idareye sunar.
3. İdarenin Değerlendirmesi:
   İdare, sunulan açıklamaları değerlendirerek teklifin mevzuata uygun olup olmadığını inceler.
4. Sonuç:

• Açıklaması yeterli görülen teklif bilhassa değerlendirme dışı bırakılmaz ve ihale sürecine devam edilir.
• Açıklaması yetersiz bulunan teklif ise açık bir şekilde değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Aşırı Düşük Teklif Açıklamasında Dikkat Edilmesi Gerekenler

Başarılı bir aşırı düşük teklif açıklaması yapabilmek için aşağıdaki hususlara dikkat edilmesi gerekir:

• Belge Dayalı Açıklama Sunulmalıdır:
  Tüm maliyet unsurları tümüyle belgeye dayalı açıklama sunulmalıdır.
• Maliyet Unsurları Mantıklı Olmalı:
  Belirtilen maliyetlerin piyasa koşullarına uygun olması beklenecektir.
• Zamanında Teslim:
  Sorgulama bildirimi alındıktan sonra belirtilen süre içinde eksiksiz açıklama sunulmalıdır.
• Mevzuata Uygunluk:
  Sunulan açıklamalar ihale dokümanlarına ve ilgili mevzuata uygun olmalıdır.

Örneklerle Aşırı Düşük Teklif Açıklamaları (Mal, Hizmet ve Yapım İşi)

Mal Alımı Açıklaması

Mal Alımı Örneği:

• 3.Kişilerden alınan fiyat teklifleri
• İthalat belgeleri
• İdarece istenilen ürün sertifikaları

Hizmet Alımı Açıklaması

Hizmet Alımı Örneği:

• İşçilik Modül Hesaplamaları
• Kamu fiyat tarifeleri
• İdarece istenilen Eğitim/sertifika belgeleri

Yapım İşi Açıklaması

Yapım İşi Örneği:

• Kamu fiyatlarını gösterir tablo
• Hesap Cetveli
• Nakliye ve imalat analizleri
• 3. kişilerden alınan SMM onaylı fiyat teklifi

Sık Yapılan Hatalar ve İptal Sebepleri

Belgesiz Açıklama:
İddiaları destekleyecek belge sunulmaması.

Hesap Hataları:
Hesap cetvelinde ve analizlerde hata yapılması.

Fiyat Analiz Hataları:
Mevzuat düzenlemelerinden uzak, tutarsız analizler yapılması.

Yanıltıcı Bilgi Verme:
İdareyi yanıltacak nitelikte yanlış veya eksik bilgi sunulması.

Sonuç: Aşırı Düşük Teklifte Başarı için İpuçları

Önceden Hazırlık Yapın:
İhale dokümanlarını genişçe inceleyin ve teklif hazırlık sürecinde gerekli belgeleri toplayın.

Mevzuatı Takip Edin:
Güncel mevzuat değişikliklerini etraflıca ve Kamu İhale Kurulu kararlarını düzenli takip edin.

Profesyonel Destek Alın:
Aşırı düşük teklif açıklamalarında deneyimli danışmanlardan destek alarak hata riskinizi en aza indirin.

İhalelerde başarılı olabilmek için aşırı düşük teklif nedir sorusuna doğru cevap verebilmek büyük önem taşır.

📞 Aşırı düşük teklif açıklamanızı hazırlamadan önce ücretsiz ön değerlendirme için iletişim sayfamızdan bize ulaşabilirsiniz.